L I V I N G
Panduan Tadika dan Pusat Jagaan Kanak-Kanak di Tokyo
Perbezaan antara hoikuen dan yochien, jadual hokatsu, sistem mata, dokumen yang diperlukan, yuran dan dasar percuma. Ringkasan berdasarkan data rasmi untuk keluarga warga asing yang membesarkan anak di Tokyo.
Perbezaan antara Hoikuen (保育園), Yochien (幼稚園) dan Nintei Kodomo-en (認定こども園)
Di Tokyo, terdapat 3 jenis kemudahan utama untuk menitipkan anak.
| Hoikuen — Pusat Jagaan Kanak-Kanak (認可保育所) | Yochien — Tadika (幼稚園) | Nintei Kodomo-en (認定こども園) | |
|---|---|---|---|
| Umur | 0 tahun sehingga sebelum umur sekolah | 3 tahun sehingga sebelum umur sekolah | 0 tahun sehingga sebelum umur sekolah |
| Waktu jagaan | Kira-kira 7:00~18:00 (boleh dilanjutkan, bergantung pada kemudahan) | Kira-kira 9:00~14:00 (sesetengah kemudahan mempunyai perkhidmatan tambahan sehingga kira-kira 18:00) | Berbeza mengikut jenis tempat |
| Syarat pekerjaan | Diperlukan (pensijilan “keperluan penjagaan”) | Tidak diperlukan | Bergantung pada jenis tempat |
| Agensi penyeliaan | Agensi Kanak-Kanak dan Keluarga (こども家庭庁) | Kementerian Pendidikan (文部科学省) | Agensi Kanak-Kanak dan Keluarga |
| Makan tengah hari | Ada (wajib) | Bergantung pada kemudahan (ramai yang minta bawa bekal) | Ada |
| Tempat permohonan | Pejabat daerah | Terus ke kemudahan | Bergantung pada jenis tempat |
Hoikuen bertujuan untuk “penjagaan” dan melayani keluarga di mana kedua ibu bapa bekerja, atau keluarga ibu bapa tunggal. Yochien bertujuan untuk “pendidikan” dan tidak mensyaratkan ibu bapa untuk bekerja. Nintei Kodomo-en menggabungkan kedua-dua fungsi tersebut.
Jika kedua ibu bapa bekerja dan ingin menitipkan anak berumur 0~2 tahun, hoikuen adalah satu-satunya pilihan. Untuk kanak-kanak berumur 3 tahun ke atas dan salah seorang ibu bapa berada di rumah, yochien juga boleh dipertimbangkan. Sesetengah yochien mempunyai perkhidmatan “azukari hoiku” (預かり保育 — jagaan tambahan) yang membolehkan kanak-kanak tinggal sehingga kira-kira 18:00, jadi keluarga yang bekerja sambilan pun boleh memanfaatkannya. Walau bagaimanapun, sesetengah yochien tidak menjalankan perkhidmatan tambahan semasa cuti panjang (cuti musim panas kira-kira 40 hari, musim sejuk, musim bunga), jadi keluarga yang kedua ibu bapa bekerja perlu mengesahkan terlebih dahulu.
Mengenali Jenis-jenis Pusat Jagaan Kanak-Kanak
Walaupun dipanggil “hoikuen” secara umum, terdapat beberapa jenis di Tokyo.
Ninka hoikusho (認可保育所 — Pusat Jagaan Berlesen) — Kemudahan yang memenuhi piawaian nasional (bilangan pengasuh, saiz bilik, kemudahan, dll.) dan mendapat kebenaran daripada gabenor prefektur. Yuran jagaan ditetapkan oleh daerah berdasarkan cukai penduduk isi rumah, jadi dalam daerah yang sama, semua kemudahan berlesen mempunyai yuran yang sama. Setakat 2024, jumlah kapasiti pusat jagaan berlesen di Tokyo telah meningkat kepada kira-kira 320,000.
Ninsho hoikusho (東京都認証保育所 — Pusat Jagaan Bertauliah Tokyo) — Sistem khusus Tokyo, iaitu kemudahan yang tidak memenuhi piawaian lesen nasional tetapi memenuhi piawaian yang ditetapkan Tokyo. Biasanya terletak berhampiran stesen kereta api dan diwajibkan buka sekurang-kurangnya 13 jam sehari. Yuran ditetapkan oleh setiap kemudahan, tetapi had maksimum ialah 80,000 yen/bulan untuk kanak-kanak di bawah 3 tahun dengan penggunaan tidak melebihi 220 jam/bulan. Di daerah Nerima (練馬区), had maksimum ialah 104,000 yen. Sesetengah daerah juga memberikan subsidi tambahan.
Ninkagai hoiku shisetsu (認可外保育施設 — Kemudahan Jagaan di Luar Sistem Lesen) — Merangkumi semua kemudahan lain, termasuk prasekolah antarabangsa. Yuran ditetapkan secara bebas oleh setiap kemudahan dengan perbezaan yang besar antara tempat.
Laluan Kemasukan Tadika (Yochien)
Yochien terdiri daripada awam dan swasta, dengan proses pendaftaran yang berbeza.
Yochien swasta (kebanyakan yochien di Tokyo):
- Lawatan ke kemudahan dan menghadiri taklimat pada musim bunga~musim panas
- Borang permohonan diedarkan mulai 15 Oktober
- Hantar borang pada 1 November (kebanyakan yochien swasta di Tokyo menggunakan tarikh ini)
- Temu duga (format berbeza mengikut kemudahan)
- Pengumuman keputusan dan pembayaran yuran kemasukan
- Mula belajar pada April tahun berikutnya
Yuran kemasukan dan yuran bulanan yochien swasta berbeza-beza mengikut kemudahan, tetapi dasar pendidikan awal kanak-kanak percuma memberikan subsidi sehingga 25,700 yen/bulan.
Yochien awam diuruskan oleh daerah dan waktu serta cara pendaftaran berbeza mengikut daerah. Yuran sekolah percuma kerana dasar pengecualian yuran, tetapi ibu bapa perlu menanggung kos sebenar seperti yuran bahan dan yuran persatuan ibu bapa. Di Tokyo, kira-kira 800 sekolah adalah yochien swasta, manakala awam sangat sedikit. Mungkin tiada yochien awam berdekatan rumah anda.
Jadual Hokatsu (保活 — Mencari Tempat Jagaan)
Jika ingin anak masuk pada April, tarikh tutup permohonan rasmi ialah Oktober~November tahun sebelumnya. Namun jika mengambil kira lawatan kemudahan dan pengumpulan maklumat, secara praktiknya sebaiknya mula bergerak dari musim bunga tahun sebelumnya. Berikut ialah jadual berdasarkan jadual kemasukan April 2026 di daerah Arakawa (荒川区), ditambah dengan waktu lawatan dan pengumpulan maklumat yang umum.
| Masa | Perkara yang perlu dilakukan |
|---|---|
| April~Jun tahun sebelumnya | Pengumpulan maklumat. Ambil buku panduan kemasukan di bahagian penjagaan kanak-kanak pejabat daerah |
| Mei~September tahun sebelumnya | Lawatan pusat jagaan kanak-kanak. Sebaiknya mulai Mei selepas murid kemasukan April sudah menyesuaikan diri |
| Awal Oktober tahun sebelumnya | Mula edar borang permohonan (Arakawa: 1/10) |
| Oktober~November tahun sebelumnya | Penerimaan permohonan gelombang 1 (Arakawa: 27/10~10/11) |
| Disember tahun sebelumnya | Tarikh tutup perubahan kemudahan pilihan dan penghantaran dokumen yang kurang |
| Akhir Januari | Pengumuman keputusan gelombang 1 (Arakawa: 23/1) |
| Januari~Februari | Penerimaan permohonan gelombang 2 (untuk yang tidak diterima di gelombang 1) |
| Pertengahan~akhir Februari | Pengumuman keputusan gelombang 2 |
| Mac | Persediaan kemasukan (temu duga, pemeriksaan kesihatan) |
| 1 April | Mula belajar |
Setiap lawatan kemudahan mengambil masa kira-kira 1 jam. Jika anda merancang untuk menyenaraikan banyak kemudahan pilihan, sebaiknya lawati beberapa tempat untuk memudahkan perbandingan. Kebanyakan kemudahan memerlukan temujanji terlebih dahulu melalui telefon.
Cara permohonan berbeza mengikut daerah: permohonan dalam talian, di kaunter, atau melalui pos.
Kemasukan pertengahan tahun pelajaran juga boleh dilakukan, tetapi hanya boleh memohon ke kemudahan yang masih ada tempat kosong, jadi pilihan agak terhad. Tarikh tutup berbeza mengikut daerah, sila hubungi bahagian penjagaan kanak-kanak pejabat daerah untuk mengesahkan.
Sistem Mata Keutamaan (利用調整指数 — Riyochōsei Shisu)
Tidak semua yang memohon boleh masuk ke pusat jagaan berlesen. Apabila bilangan pemohon melebihi kapasiti, daerah menentukan susunan keutamaan menggunakan “indeks penyesuaian penggunaan” (利用調整指数 — riyochōsei shisu).
Mata isi rumah = Indeks asas bapa + Indeks asas ibu + Indeks penyesuaian
Contoh mengikut daerah Arakawa:
| Status pekerjaan (setiap ibu bapa) | Indeks asas |
|---|---|
| Bekerja ≥20 hari/bulan, ≥8 jam/hari | 20 |
| Bekerja ≥20 hari/bulan, 6~8 jam/hari | 18 |
| Bekerja ≥16 hari/bulan, ≥8 jam/hari | 18 |
| Mengandung/bersalin | 12 |
Bermaksud jika kedua ibu bapa bekerja sepenuh masa (≥20 hari × ≥8 jam/hari), indeks asas ialah 20+20=40. Kemudian tambah atau tolak indeks penyesuaian.
Contoh mata tambahan (mengikut Arakawa): Kembali bekerja selepas cuti bersalin (+4), ada abang/kakak/adik yang sudah belajar di kemudahan yang sama (+2), keluarga ibu bapa tunggal yang bekerja (+4)
Contoh mata pengurangan (mengikut Arakawa): Datuk/nenek di bawah 65 tahun tinggal bersama dan boleh menjaga kanak-kanak (-6), hutang yuran lebih dari 6 bulan (-20)
Perkara penting untuk diperhatikan: Cara pengiraan mata berbeza sepenuhnya mengikut daerah. Di Arakawa, bekerja sepenuh masa (≥20 hari × ≥8 jam/hari) mendapat 20 mata/orang, tetapi di daerah Edogawa (江戸川区), bekerja sepenuh masa (≥20 hari × ≥7 jam/hari) mendapat 50 mata. Oleh kerana skala mata dan syarat berbeza mengikut daerah, ia tidak boleh dibandingkan secara terus. Pastikan untuk menyemak piawaian daerah tempat anda tinggal.
Apabila mata sama, susunan keutamaan mengikut daerah masing-masing (utamakan keluarga ibu bapa tunggal, utamakan isi rumah yang membayar cukai lebih rendah, dll.) akan digunakan.
Dokumen yang Perlu Disediakan Keluarga Warga Asing
Dokumen yang diperlukan semasa memohon boleh sedikit berbeza mengikut daerah, tetapi berikut adalah yang biasanya diperlukan.
Semua isi rumah:
- Borang permohonan pensijilan tunjangan pendidikan/penjagaan (borang permohonan kemasukan)
- Dokumen yang membuktikan keperluan penjagaan (surat pengesahan pekerjaan, sijil doktor, dll.)
- Dokumen pengesahan My Number
Tambahan untuk keluarga warga asing:
- Salinan kad izin tinggal (kedua-dua belah)
- Jika bekerja dengan status tinggal “Lawatan Keluarga” (家族滞在), diperlukan kebenaran aktiviti di luar status tinggal (tercatat di bahagian belakang kad izin tinggal)
- Dokumen dalam bahasa asing memerlukan lampiran terjemahan ke bahasa Jepun (contoh di Minato (港区): perlu diterjemah oleh pihak ketiga bukan diri sendiri)
Surat pengesahan pekerjaan dikeluarkan oleh majikan, tetapi borang hanya dalam bahasa Jepun. Jika syarikat hanya boleh mengeluarkan dalam bahasa Inggeris, perlu melampirkan terjemahan ke bahasa Jepun.
Borang permohonan itu sendiri juga hanya dalam bahasa Jepun. Tiada daerah yang disahkan menyediakan borang permohonan dalam bahasa Inggeris. Cara yang paling praktikal ialah datang ke kaunter pejabat daerah dan mengisi borang dengan bantuan perkhidmatan penterjemah (lihat bahagian “Sokongan Berbilang Bahasa” di bawah).
Kos dan Dasar Percuma
Dasar Percuma Nasional
Berkat dasar pengecualian yuran pendidikan dan penjagaan awal kanak-kanak yang bermula Oktober 2019, beban yuran jagaan telah berkurangan dengan ketara.
| Sasaran | Kemudahan | Skop pengecualian yuran |
|---|---|---|
| 3~5 tahun (semua isi rumah) | Pusat jagaan berlesen | Percuma sepenuhnya |
| 3~5 tahun | Tadika | Sehingga 25,700 yen/bulan |
| 3~5 tahun | Perkhidmatan jagaan tambahan di tadika | Sehingga 11,300 yen/bulan |
| 3~5 tahun | Kemudahan jagaan di luar sistem lesen | Sehingga 37,000 yen/bulan |
| 0~2 tahun (isi rumah tidak dikenakan cukai penduduk) | Pusat jagaan berlesen | Percuma sepenuhnya |
| 0~2 tahun (isi rumah tidak dikenakan cukai penduduk) | Kemudahan jagaan di luar sistem lesen | Sehingga 42,000 yen/bulan |
Masih ada beberapa kos yang perlu ditanggung sendiri oleh ibu bapa seperti kos bas penghantaran, kos bahan makanan makan tengah hari, dan kos penyertaan aktiviti.
Sokongan Tambahan Tokyo
Tokyo turut melaksanakan dasar pengecualian yuran tambahannya sendiri.
- Dari Oktober 2023: Pengecualian yuran pusat jagaan berlesen untuk kanak-kanak 0~2 tahun mulai anak kedua
- Dari September 2025: Pengecualian yuran pusat jagaan berlesen untuk anak pertama berumur 0~2 tahun (tanpa had pendapatan)
Bermaksud dari September 2025, yuran jagaan asas di semua pusat jagaan berlesen di Tokyo praktikalnya percuma untuk kanak-kanak berumur 0~5 tahun (tidak termasuk kos bahan makanan, bas penghantaran dan kos sebenar lain).
Untuk kemudahan di luar sistem lesen, yuran ditetapkan oleh setiap kemudahan dan bahagian yang melebihi subsidi nasional dan Tokyo perlu ditanggung sendiri. Untuk ninsho hoikusho, sesetengah daerah juga memberikan subsidi tambahan (contoh: Nakano (中野区) memberikan subsidi sehingga 70,000 yen/bulan).
Sokongan Berbilang Bahasa untuk Keluarga Warga Asing
Walaupun ada halangan berupa dokumen yang hanya dalam bahasa Jepun, terdapat pelbagai perkhidmatan sokongan yang tersedia.
Tokyo Multilingual Consultation Navi (TMC Navi — 東京都多言語相談ナビ)
Perkhidmatan rundingan telefon percuma yang boleh berunding tentang cara memohon pusat jagaan kanak-kanak dalam 14 bahasa.
- Telefon: 0120-142-142 (percuma)
- Waktu operasi: Isnin
Jumaat, 10:0016:00 (kecuali hari cuti dan hujung tahun) - Bahasa yang disokong: Jepun (Jepun mudah), Inggeris, Mandarin, Korea, Portugis, Sepanyol, Thai, Vietnam, Hindi, Nepal, Rusia, Tagalog, Perancis, Indonesia (14 bahasa)
- Perkhidmatan: Rundingan kehidupan harian, rujukan agensi pakar, sokongan penterjemahan, rundingan undang-undang percuma berbilang bahasa (perlu tempahan)
Penterjemah di Kaunter Pejabat Daerah
Sesetengah daerah menyediakan perkhidmatan penterjemah berbilang bahasa di kaunter.
- Minato (港区): Perkhidmatan panggilan tiga pihak (pilih bahasa melalui telefon pintar atau tablet → penterjemah menterjemah perbualan dengan pegawai melalui telefon). 13 bahasa.
- Ota (大田区): Perkhidmatan penterjemah berbilang bahasa (panggilan tiga pihak antara ibu bapa, penterjemah dan pegawai)
- Toshima (豊島区): Kaunter rundingan warga asing
Sebelum menghubungi bahagian penjagaan kanak-kanak daerah, cuba cari “外国人相談” (rundingan warga asing) atau “多言語” (berbilang bahasa) di laman web rasmi daerah untuk mengetahui sokongan apa yang tersedia.
Jika Terlepas Tarikh Tutup Permohonan Oktober
Ini adalah pilihan jika anda tidak sempat memohon gelombang 1 April, atau ditolak (tidak diterima).
Beralih ke gelombang 2 — Jika masih ada kemudahan yang belum mencapai kapasiti di gelombang 1, akan ada pengambilan gelombang 2. Banyak daerah secara automatik memasukkan ke dalam senarai penilaian gelombang 2 jika ditolak di gelombang 1, tetapi pastikan mengesahkan terlebih dahulu.
Mohon kemasukan pertengahan tahun — Boleh memohon tempat kosong setiap bulan, tetapi tempat kosong pertengahan tahun sangat sedikit dan persaingannya agak tinggi.
Menggunakan kemudahan di luar sistem lesen — Menggunakan ninsho hoikusho atau kemudahan di luar sistem sebagai “jambatan” sehingga boleh masuk ke pusat jagaan berlesen. Di sesetengah daerah, rekod menitipkan kanak-kanak di luar sistem boleh menambah mata apabila memohon tahun depan.
Program Sokongan Penggunaan Babysitter Tokyo — Untuk ibu bapa yang mempunyai kanak-kanak berumur 0~5 tahun dalam senarai tunggu (atau yang ingin kembali bekerja selepas cuti bersalin 1 tahun), boleh menggunakan perkhidmatan babysitter dengan harga 150 yen/jam (maksimum 11 jam/hari). Ini adalah program yang direka sebagai langkah alternatif sehingga boleh masuk ke pusat jagaan.
Bilangan Kanak-Kanak dalam Senarai Tunggu Semakin Berkurang
Anda mungkin bimbang “bolehkah masuk ke pusat jagaan kanak-kanak?”, tetapi keadaan semakin baik dari tahun ke tahun.
Bilangan kanak-kanak dalam senarai tunggu di Tokyo setakat April 2025 ialah 339 orang. Jauh berkurangan dari kemuncak 8,586 orang (2017), dan 33 daripada 62 perbandaran telah mencapai sifar kanak-kanak dalam senarai tunggu. Bilangan kanak-kanak yang menggunakan perkhidmatan jagaan ialah 323,420 orang, atau 61.3% daripada jumlah kanak-kanak pra-sekolah.
Walau bagaimanapun masih ada perbezaan antara daerah, dan beberapa kawasan seperti Setagaya (世田谷区) (47 orang), Machida (町田市) (40 orang) masih mempunyai kanak-kanak dalam senarai tunggu. Oleh kerana kemudahan dan kawasan popular mungkin tidak dapat memenuhi semua permintaan, menyenaraikan banyak kemudahan pilihan adalah perkara asas.
Pilihan Lain
Selain pusat jagaan kanak-kanak dan tadika berlesen, Tokyo mempunyai banyak pilihan lain untuk menitipkan kanak-kanak.
Kigyo shudo-gata hoiku (企業主導型保育事業 — Kemudahan Jagaan yang Diuruskan Syarikat) — Program yang dipromosikan oleh Agensi Kanak-Kanak dan Keluarga, iaitu kemudahan jagaan yang didirikan syarikat untuk pekerja mereka. Terdapat “tempat untuk pekerja” dan “tempat untuk komuniti”, dan tempat komuniti boleh digunakan oleh keluarga awam juga.
International Preschool (Prasekolah Antarabangsa) — Kemudahan yang menjaga dan mendidik dalam persekitaran bahasa Inggeris. Kebanyakannya beroperasi sebagai kemudahan di luar sistem lesen. Yuran berbeza-beza mengikut kemudahan, tetapi kanak-kanak berumur 3~5 tahun mungkin boleh mendapat subsidi sehingga 37,000 yen/bulan daripada dasar percuma nasional.
Family Support Center (ファミリー・サポート・センター) — Sistem bantu-membantu dalam komuniti yang boleh diminta untuk jagaan kanak-kanak sementara dan penghantaran. Kira-kira 800~1,000 yen/jam (mengikut daerah). Tidak boleh menggantikan jagaan tetap, tetapi berguna apabila tidak sempat menjemput anak atau ada keperluan mendesak.
Artikel Berkaitan
- Cara Mendaftar Pindah Alamat di Pejabat Daerah Tokyo — Pendaftaran kependudukan adalah prasyarat untuk memohon pusat jagaan kanak-kanak
- Insurans Kesihatan dan Pencen untuk Warga Asing — Kos perubatan kanak-kanak dilindungi oleh insurans kesihatan
- Panduan Pindah Rumah Kali Pertama — Petua mencari kawasan yang sesuai untuk membesarkan anak di Tokyo
Mengetahui jadual hokatsu boleh membuat perbezaan kepada hasil kemasukan April. Dengan mengetahui bahawa “perlu memohon pada Oktober”, anda mempunyai masa untuk menyelesaikan lawatan kemudahan pada musim panas dan menyediakan dokumen. Walaupun ada halangan bahasa, semuanya boleh diatasi dengan memanfaatkan perkhidmatan sokongan berbilang bahasa.
※ Artikel ini berdasarkan maklumat sehingga Februari 2026. Dasar penjagaan kanak-kanak boleh berubah setiap tahun pelajaran. Sila semak maklumat terkini di bahagian penjagaan kanak-kanak pejabat daerah tempat anda tinggal atau di laman web rasmi Agensi Kanak-Kanak dan Keluarga (こども家庭庁).
Rujukan:
- Agensi Kanak-Kanak dan Keluarga『Gambaran Keseluruhan Pengecualian Yuran Pendidikan dan Penjagaan Awal Kanak-Kanak』https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/gaiyou (diakses: 2026-02-28)
- Jabatan Kebajikan Tokyo『Mengenai Pusat Jagaan Berlesen』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninka (diakses: 2026-02-28)
- Jabatan Kebajikan Tokyo『Senarai Pusat Jagaan Bertauliah Tokyo』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/ichiran (diakses: 2026-02-28)
- Daerah Arakawa『Permohonan Kemasukan April Tahun 2025』https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/r0704.html (diakses: 2026-02-28)
- Daerah Arakawa『Jadual Indeks Penyesuaian Penggunaan』https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/hoikuen/shisu.html (diakses: 2026-02-28)
- Tokyo『Keadaan Perkhidmatan Jagaan Kanak-Kanak di Tokyo (April 2025)』https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/08/2025082917 (diakses: 2026-02-28)
- Yayasan Penghubung Tokyo『Tokyo Multilingual Consultation Navi』https://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/soudan/navi.html (diakses: 2026-02-28)
- Persatuan Tadika Swasta Tokyo『Mengenai Kemasukan』https://www.tokyo-kindergarten.jp/raise_children/admission/ (diakses: 2026-02-28)
- Jabatan Kebajikan Tokyo『Program Sokongan Penggunaan Babysitter』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/bs/bs7nendo (diakses: 2026-02-28)
- Data Terbuka Tokyo『Kapasiti Pusat Jagaan dan Bilangan Kanak-Kanak dalam Senarai Tunggu』https://portal.data.metro.tokyo.lg.jp/visualization/capacity-daycare-centers-children-waiting-lists/ (diakses: 2026-02-28)
- Jabatan Kebajikan Tokyo『Program Family Support Center』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/kosodate/famisapo (diakses: 2026-02-28)
- Daerah Minato『Tadika Awam』https://www.city.minato.tokyo.jp/gakkouuneishien/kodomo/gakko/yochien/kuritsuyochien.html (diakses: 2026-02-28)
* Artikel ini diterjemahkan daripada bahasa Jepun asal dengan bantuan terjemahan mesin. Sesetengah ungkapan mungkin kurang semula jadi.
