L I V I N G
Päiväkodit ja esikoulut Tokiossa – opas ulkomaalaisille perheille
Hoikuenin ja yōchienin erot, hakuaikataulu, pisteytysjärjestelmä, tarvittavat asiakirjat sekä maksuton varhaiskasvatus. Julkiseen dataan perustuva opas Tokiossa lapsia kasvattaville ulkomaalaisperheille.
Hoikuenin, yōchienin ja nintei kodomoenin erot
Tokiossa lapsen hoitoon on pääasiassa kolme eri laitostyyppiä.
| Hoikuen / Ninkan hoikusho（認可保育所） | Yōchien（幼稚園） | Nintei kodomoen（認定こども園） | |
|---|---|---|---|
| Ikäryhmä | 0 v – koulun aloitusikä | 3 v täyttäneet – koulun aloitusikä | 0 v – koulun aloitusikä |
| Hoitoaika | Noin klo 7–18 (pidennetty hoito mahdollinen; vaihtelee yksiköittäin) | Noin klo 9–14 (joissain yksiköissä iltapäivähoitoa klo 18 asti) | Vaihtelee hoito- tai esikoulupaikan mukaan |
| Työssäkäyntivaatimus | Tarvitaan (“hoivan tarpeen” arviointi) | Ei vaadita | Paikan tyypistä riippuu |
| Hallinnonala | Lasten ja perheiden virasto | Opetus- ja kulttuuriministeriö | Lasten ja perheiden virasto |
| Kouluruoka | Kyllä (pakollinen) | Vaihtelee (monessa yksikössä omat eväät) | Kyllä |
| Hakupaikka | Kaupunginosan toimisto | Suoraan yksikköön | Paikan tyypistä riippuu |
Hoikuen on tarkoitettu lastenhoitoon, ja sitä käyttävät pääasiassa kahden työssäkäyvän vanhemman tai yksinhuoltajaperheet. Yōchien painottaa varhaiskasvatusta eikä edellytä vanhempien työssäkäyntiä. Nintei kodomoen yhdistää molempien toiminnot.
Jos molemmat vanhemmat käyvät töissä ja lapsi on 0–2-vuotias, hoikuen on ainoa vaihtoehto. Kun lapsi on täyttänyt 3 vuotta ja toinen vanhemmista on kotona, myös yōchien tulee harkittavaksi. Yōchienin iltapäivähoito voi ulottua klo 18 asti, joten osa-aikatyötä tekevillekin se voi sopia. Huomaa kuitenkin, että monet yksiköt eivät järjestä iltapäivähoitoa pitkillä lomilla (kesäloma noin 40 päivää, joulun ja kevään loma). Kahden työssäkäyvän perheen tulee tarkistaa tämä asia etukäteen.
Päiväkotityypit Tokiossa
“Hoikuen” ei ole yksikäsitteinen termi – Tokiossa on useita eri tyyppejä.
Ninkan hoikusho（認可保育所） on valtion standardit (henkilöstömäärä, tilojen koko, varusteet jne.) täyttävä ja prefektuurin kuvernöörin hyväksymä laitos. Hoitomaksun määrää kaupunginosa kotitalouden kunnallisveron perusteella, joten kaikissa saman kaupunginosan ninkan-yksiköissä maksu on sama. Vuonna 2024 Tokion ninkan-päiväkotien kokonaiskapasiteetti oli noin 320 000 lasta.
Tōkyō-to ninshō hoikusho（東京都認証保育所） on Tokion oma järjestelmä. Nämä yksiköt eivät täytä valtion ninkan-standardeja, mutta ovat läpäisseet Tokion omat kriteerit. Ne sijaitsevat usein asemien läheisyydessä ja velvoitetaan olemaan auki vähintään 13 tuntia päivässä. Hoitomaksun asettaa kukin yksikkö erikseen, mutta enintään 220 tunnin kuukausikäytöllä maksukatto on 80 000 jeniä (alle 3-vuotiaat). Kaupunginosa voi korottaa kattoa; esimerkiksi Nerimassa katto on 104 000 jeniä. Jotkut kaupunginosat tarjoavat myös lisätukea.
Ninkaigai hoiku shisetsu（認可外保育施設） kattaa kaikki muut hoitolaitokset, mukaan lukien kansainväliset esikoulut. Hinnoittelu vaihtelee paljon yksiköiden välillä.
Yōchienin hakuprosessi
Yōchieneja on sekä kunnallisia että yksityisiä, ja hakukäytännöt eroavat toisistaan.
Yksityinen yōchien (suurin osa Tokion yōchieneistä) hakuprosessi:
- Keväästä kesään: tutustu yksiköihin ja osallistu infotilaisuuksiin
- Hakemuspaperit jaetaan 15. lokakuuta alkaen
- Hakemukset jätetään 1. marraskuuta (pääsääntö Tokion yksityisille yōchieneille)
- Haastattelu (muoto vaihtelee yksiköittäin)
- Hyväksymiskirje ja sisäänpääsymaksun maksaminen
- Sisäänpääsy seuraavan vuoden huhtikuussa
Yksityisten yōchienien sisäänpääsymaksu ja kuukausimaksu vaihtelevat, mutta varhaiskasvatuksen maksuttomana tukena saa enintään 25 700 jeniä kuukaudessa.
Kunnallinen yōchien on kaupunginosan ylläpitämä, ja hakuajankohta sekä -tapa vaihtelevat kaupunginosittain. Maksuton varhaiskasvatus kattaa hoitomaksun, mutta oppimateriaalit ja vanhempainyhdistyksen jäsenmaksu jäävät vanhempien maksettaviksi. Tokiossa on noin 800 yksityistä yōchieniä, ja kunnallisia on vähän – lähellä ei ehkä ole yhtään.
Hakuaikataulu hoikueniin (hoikatsu)
Huhtikuun sisäänpääsyä tavoiteltaessa virallinen haku on edellisen vuoden loka–marraskuussa. Tutustumiskäyntejä ja tiedonhankintaa ajatellen on kuitenkin käytännöllistä aloittaa jo edellisen vuoden keväällä. Alla on Arakawa-ku:n vuoden 2026 huhtikuun sisäänpääsyaikataulu täydennettynä tutustumis- ja tiedonhankintavaiheiden yleisillä ajankohdilla.
| Ajankohta | Toimenpide |
|---|---|
| Edellinen vuosi, huhti–kesäkuu | Tiedonhankinta. Hae kaupunginosan lastenosiolta sisäänpääsyopas |
| Edellinen vuosi, touko–syyskuu | Tutustumiskäynnit hoikueneihin. Paras aika on toukokuu, kun uudet lapset ovat asettuneet |
| Edellinen vuosi, lokakuun alku | Hakuasiakirjojen jakelu alkaa (Arakawa-ku: 1.10.) |
| Edellinen vuosi, loka–marraskuu | 1. hakukierroksen vastaanotto (Arakawa-ku: 27.10.–10.11.) |
| Edellinen vuosi, joulukuu | Toiveiden muutosten ja puuttuvien asiakirjojen määräaika |
| Tammikuun loppu | 1. kierroksen tulos (Arakawa-ku: 23.1.) |
| Tammi–helmikuu | 2. hakukierros (jos 1. kierroksella hylätty) |
| Helmikuun puoliväli–loppu | 2. kierroksen tulos |
| Maaliskuu | Sisäänpääsyvalmistelut (haastattelu, lääkärintarkastus) |
| 1. huhtikuuta | Sisäänpääsy |
Tutustumiskäynti kestää noin tunnin. Koska hakemukseen voi merkitä useita toivottuja yksiköitä, useammassa käyminen helpottaa vertailua. Useimmat yksiköt vaativat ennakkovarauksen puhelimitse.
Hakutapa vaihtelee kaupunginosittain: sähköinen, toimistossa käynti tai posti.
Kesken vuotta hakeminen on mahdollista, mutta valittavissa ovat vain yksiköt, joissa on paikkoja vapaana – vaihtoehtoja on huomattavasti vähemmän. Tarkista määräajat kaupunginosan lastenhoito-osastolta.
Pisteytysjärjestelmä (riiyō chōsei shisū)
Ninkan-päiväkoteihin ei pääse kaikki halukkaat. Jos hakijoita on enemmän kuin paikkoja, kaupunginosa käyttää “riiyō chōsei shisū” (利用調整指数) -pisteytysjärjestelmää priorisointiin.
Kotitalouden pisteet = isän peruspisteet + äidin peruspisteet + oikaisupisteet
| Työtilanne (vanhempaa kohden) | Peruspisteet |
|---|---|
| Vähintään 20 pv/kk, vähintään 8 h/pv | 20 |
| Vähintään 20 pv/kk, 6–8 h/pv | 18 |
| Vähintään 16 pv/kk, vähintään 8 h/pv | 18 |
| Raskaus tai synnytys | 12 |
Eli jos molemmat vanhemmat tekevät täyttä työaikaa (vähintään 20 pv × 8 h), peruspisteet ovat 20 + 20 = 40. Tähän lisätään tai vähennetään oikaisupisteet.
Lisäpisteitä (Arakawa-ku:n esimerkki): Paluu vanhempainvapaalta (+4), sisarus samassa yksikössä (+2), yksinhuoltajaperhe, jossa työssäkäynti (+4)
Vähennyksiä (Arakawa-ku:n esimerkki): Alle 65-vuotias isovanhempi samassa taloudessa ja kykenevä hoitamaan lasta (−6), hoitomaksu maksamatta yli 6 kuukautta (−20)
Tärkeä huomio: pisteiden painotus vaihtelee kaupunginosittain huomattavasti. Arakawa-ku:ssa täysipäiväinen työ (20 pv × 8 h) tuottaa 20 pistettä henkilöltä, mutta Edogawa-ku:ssa täysipäiväinen työ (20 pv × 7 h) tuottaa 50 pistettä. Pisteet ja ehdot vaihtelevat kaupunginosittain, joten niitä ei voi suoraan vertailla. Tarkista aina oman kaupunginosasi kriteerit.
Tasapistetilanteessa ratkaisu tehdään kaupunginosien prioriteettijärjestyksen mukaan (esim. yksinhuoltajaperheet, pienituloinen kotitalous).
Ulkomaalaisperheiden tarvitsemat asiakirjat
Vaaditut asiakirjat vaihtelevat jonkin verran kaupunginosittain, mutta yleisesti tarvitaan seuraavat.
Kaikille kotitalouksille:
- Opetus- ja hoitoetuuksien myöntämishakemus (sisäänpääsyhakemus)
- Asiakirja, joka todistaa hoidon tarpeen (työtodistus, lääkärintodistus jne.)
- My Number -korttiasiakirjat
Ulkomaalaisperheille lisäksi:
- Kopio oleskelukortista (zairyū kādo, 在留カード), etu- ja takapuoli
- Jos työskentelet “perheen oleskeluluvalla” (kazoku taizai, 家族滞在): lupa toimia oleskeluluvun ulkopuolella (merkitty kortin takapuolelle)
- Vieraskielisiin asiakirjoihin on liitettävä japaninkielinen käännös (Minato-ku:n esimerkki: käännöstekijänä ei voi olla hakija itse)
Työnantajan myöntämä työtodistus on japaniksi. Jos yritys pystyy antamaan vain englanninkielisen työsopimuksen, siitä on toimitettava japaninkielinen käännös.
Myös hakuasiakirjat ovat vain japaniksi. Englanninkielisiä lomakkeita tarjoavia kaupunginosia ei löydy. Käytännöllisin tapa on täyttää lomakkeet kaupunginosan toimistossa monikielisen tulkkauspalvelun avustuksella (katso alla “Monikielinen tuki”).
Kustannukset ja maksuton varhaiskasvatus
Valtion maksuttomuusohjelma
Lokakuusta 2019 alkaen käynnistetty varhaiskasvatuksen maksuttomuusohjelma on keventänyt hoitomaksuja merkittävästi.
| Kohderyhmä | Laitos | Maksuttomuuden laajuus |
|---|---|---|
| 3–5-vuotiaat (kaikki kotitaloudet) | Ninkan-päiväkoti | Täysin maksuton |
| 3–5-vuotiaat | Yōchien | Enintään 25 700 jeniä/kk |
| 3–5-vuotiaat | Yōchienin iltapäivähoito | Enintään 11 300 jeniä/kk |
| 3–5-vuotiaat | Ninkaigai-hoitolaitos | Enintään 37 000 jeniä/kk |
| 0–2-vuotiaat (kunnallisverosta vapautettu kotitalous) | Ninkan-päiväkoti | Täysin maksuton |
| 0–2-vuotiaat (kunnallisverosta vapautettu kotitalous) | Ninkaigai-hoitolaitos | Enintään 42 000 jeniä/kk |
Ohjelma ei kata kaikkia kuluja. Koulukuljetukset, ruokamateriaalit, tapahtumamaksut jne. jäävät vanhempien maksettaviksi.
Tokion omat lisätoimenpiteet
Tokio on edistänyt maksuttomuutta myös omalla ohjelmallaan.
- Lokakuusta 2023: 0–2-vuotiaiden toisen lapsen (ja sitä nuorempien sisarusten) ninkan-päiväkotimaksut poistettu
- Syyskuusta 2025: Myös ensimmäisen lapsen (0–2 v) ninkan-päiväkotimaksu poistettu (ei tulorajaa)
Eli syyskuusta 2025 lähtien kaikki 0–5-vuotiaiden perushoitomaksut Tokion ninkan-päiväkodeissa ovat käytännössä maksuttomia (ruokamateriaalit, kuljetukset ym. todelliset kulut laskutetaan erikseen).
Ninkaigai-hoitolaitoksissa hinnoittelu on laitoskohtaista ja valtion tai Tokion tuen ylittävä osa on omavastuuta. Ninshō-yksiköissä jotkut kaupunginosat tarjoavat omia lisätukiaan (esim. Nakano-ku tukee enintään 70 000 jeniä/kk).
Monikielinen tuki ulkomaalaisperheille
Japaninkieliset asiakirjat voivat tuntua esteeltä, mutta tukea on saatavilla.
Tokion monikielinen neuvontanavigointi (TMC Navi)
Maksuton puhelinneuvontapalvelu, jossa voi kysyä päiväkotihakemuksesta 14 kielellä.
- Puhelin: 0120-142-142 (maksuton)
- Aika: ma–pe klo 10–16 (paitsi pyhäpäivät ja vuodenvaihde)
- Kielet: Japani (yksinkertainen japani), englanti, kiina, korea, portugali, espanja, thai, vietnam, hindi, nepali, venäjä, tagalog, ranska, indonesia (yhteensä 14 kieltä)
- Palvelut: Elämänneuvonta, asiantuntijaviittaukset, tulkkaustuki, monikielinen maksuton lakineuvonta (varattava etukäteen)
Kaupunginosan toimiston tulkkaus
Joissain kaupunginosissa on saatavilla monikielistä tulkkausta toimistossa.
- Minato-ku: Kolmiosapuhelinpalvelu (valitse kieli puhelimella tai tabletilla → tulkki tulkkaa puhelimessa virkailijan kanssa). 13 kieltä.
- Ōta-ku: Monikielinen tulkkauspalvelu (kolmisuuntainen puhelu vanhemman, tulkin ja virkailijan välillä)
- Toshima-ku: Ulkomaalaisten neuvontapiste
Ennen kuin soitat kaupunginosaasi, etsi kaupunginosasi viralliselta sivustolta hakusanalla “ulkomaalainen neuvonta” tai “monikielinen” selvittääksesi, mitä tukea on saatavilla.
Mitä tapahtuu, jos lokakuun hakuaika menee ohi?
Vaihtoehdot, jos huhtikuun 1. hakukierros jää väliin tai hakemus hylätään:
2. hakukierros – Jos jotkut yksiköt eivät täyttyneet 1. kierroksella, järjestetään 2. kierros. Useimmissa kaupunginosissa 1. kierroksella hylätyt otetaan automaattisesti mukaan 2. kierrokselle, mutta tarkista asia varmuuden vuoksi.
Kesken vuotta hakeminen – Voit hakea vapautuneisiin paikkoihin kuukausittain, mutta kesken vuotta paikkoja on vähän ja kilpailu kovaa.
Ninkaigai-hoitolaitos väliaikaisesti – Ninshō-yksikköjä tai ninkaigai-laitoksia voi käyttää siltana, kunnes ninkan-paikkaan pääsee. Joissain kaupunginosissa ninkaigai-laitoksen käyttö kerryttää lisäpisteitä seuraavan vuoden hakuun.
Tokion lastenhoitajatukirahasto – Kohderyhmänä ovat 0–5-vuotiaiden jonotuslapsiperheiden vanhemmat (tai vanhemmat, jotka haluavat palata töihin vuoden vanhempainloman jälkeen). Lastenhoitajaa voi käyttää hintaan 150 jeniä/tunti (enintään 11 tuntia/päivä). Ohjelma on suunniteltu korvaajaksi ennen hoitopaikaan pääsyä.
Odotuslistat lyhenevät
“En ehkä pääse päiväkotiin” -huoli on ymmärrettävä, mutta tilanne paranee vuosi vuodelta.
Tokion odottavien lasten määrä oli huhtikuussa 2025 yhteensä 339. Huippuvuoden 8 586 lapsesta (2017) on tultu kauas, ja 62 kunnasta 33 on saavuttanut nollajonotilanteen. Päiväkotipalveluja käyttää 323 420 lasta, eli 61,3 % kaikista alle kouluikäisistä lapsista.
Alueellisia eroja kuitenkin on, ja Setagaya-ku:ssa (47 lasta) ja Machida-shissa (40 lasta) jonoja esiintyy edelleen. Suosituissa yksiköissä tai alueilla toiveet eivät aina toteudu, joten hakemukseen kannattaa merkitä useita vaihtoehtoja.
Muut vaihtoehdot
Ninkan-päiväkotien ja yōchienien lisäksi Tokiossa on muitakin lastenhoidon vaihtoehtoja.
Kigyō shuddōgata hoiku jigyō（企業主導型保育事業） – Lasten ja perheiden viraston tukema ohjelma, jossa yritykset perustavat hoitolaitoksia työntekijöilleen. “Työntekijäpaikat” ja “aluepaikat” – aluepaikat ovat myös tavallisten perheiden käytettävissä.
Kansainvälinen esikoulu – Englanninkielistä hoitoa ja kasvatusta tarjoava laitos. Useimmat toimivat ninkaigai-laitoksina. Kustannukset vaihtelevat paljon, mutta 3–5-vuotiaille voi saada valtion maksuttoman tuen kautta enintään 37 000 jeniä/kk.
Famirī sapōto sentā（ファミリー・サポート・センター） – Paikallinen vertaistukiverkosto lasten tilapäishoitoon ja kuljetuksiin. Noin 800–1 000 jeniä/tunti (vaihtelee kaupunginosittain). Ei korvaa säännöllistä päivähoitoa, mutta sopii myöhäisiin noutotilanteisiin tai äkillisiin tarpeisiin.
Aiheeseen liittyvät artikkelit
- Muuttoilmoituksen tekeminen Tokion kaupunginosan toimistossa – Asuinrekisteröinti on edellytys päiväkotihakemukselle. Prosessin selitys
- Ulkomaalaisten sairausvakuutus ja eläke Japanissa – Lasten lääkärikulut katetaan sairausvakuutuksella. Liittymisprosessin kulku
- Ensimmäinen muutto Tokiossa – Vinkkejä lapsiperheystävällisen asuinalueen löytämiseen
Se, tiedätkö hoikatsu-aikataulun vai et, voi ratkaista huhtikuun sisäänpääsyn lopputuloksen. Kun tiedät, että haku on lokakuussa, ehdit tehdä tutustumiskäynnit kesällä ja valmistella asiakirjat rauhassa. Japanin kieli voi tuntua esteeltä, mutta monikielisen tuen avulla siitä selviää.
※Tämä artikkeli perustuu helmikuun 2026 tietoihin. Varhaiskasvatusjärjestelmä voi muuttua vuosittain. Tarkista ajantasaiset tiedot asuinkaupunginosasi lastenhoito-osastolta tai Lasten ja perheiden viraston viralliselta sivustolta.
Lähteet:
- Lasten ja perheiden virasto, “Varhaiskasvatuksen maksuttomuuden yleiskatsaus” https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/gaiyou (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion prefektuurin sosiaalihuoltovirasto, “Ninkan-päiväkodeista” https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninka (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion prefektuurin sosiaalihuoltovirasto, “Ninshō-päiväkotien luettelo” https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/ichiran (Viitattu: 2026-02-28)
- Arakawa-ku, “Vuoden 2026 huhtikuun sisäänpääsyhakemus” https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/r0704.html (Viitattu: 2026-02-28)
- Arakawa-ku, “Pisteytysjärjestelmä” https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/hoikuen/shisu.html (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion metropolialue, “Päiväkotipalvelujen tilanne Tokiossa (huhtikuu 2025)” https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/08/2025082917 (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion Tsunagari-säätiö, “Tokion monikielinen neuvontanavigointi” https://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/soudan/navi.html (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion yksityisten yōchienien liitto, “Hakemisesta” https://www.tokyo-kindergarten.jp/raise_children/admission/ (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion prefektuurin sosiaalihuoltovirasto, “Lastenhoitajatukirahasto” https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/bs/bs7nendo (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion avoin data, “Päiväkotien kapasiteetti ja jonotilanteen kehitys” https://portal.data.metro.tokyo.lg.jp/visualization/capacity-daycare-centers-children-waiting-lists/ (Viitattu: 2026-02-28)
- Tokion prefektuurin sosiaalihuoltovirasto, “Famirī sapōto sentā -toiminta” https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/kosodate/famisapo (Viitattu: 2026-02-28)
- Minato-ku, “Kunnalliset yōchienit” https://www.city.minato.tokyo.jp/gakkouuneishien/kodomo/gakko/yochien/kuritsuyochien.html (Viitattu: 2026-02-28)
* Tämä artikkeli on käännetty alkuperäisestä japaniksi konekääntämisen avulla. Jotkut ilmaisut eivät välttämättä kuulosta luontevilta.
