L I V I N G
Panduan Penitipan Anak dan Taman Kanak-kanak di Tokyo
Perbedaan antara hoikuen dan yochien, jadwal hokatsu, sistem poin, dokumen yang diperlukan, biaya dan kebijakan gratis. Rangkuman berdasarkan data resmi untuk keluarga asing yang membesarkan anak di Tokyo.
Perbedaan antara Hoikuen (保育園), Yochien (幼稚園), dan Nintei Kodomo-en (認定こども園)
Di Tokyo, ada 3 jenis fasilitas utama untuk menitipkan anak.
| Hoikuen — Penitipan Anak (認可保育所) | Yochien — Taman Kanak-kanak (幼稚園) | Nintei Kodomo-en (認定こども園) | |
|---|---|---|---|
| Usia | 0 tahun hingga sebelum usia sekolah | 3 tahun hingga sebelum usia sekolah | 0 tahun hingga sebelum usia sekolah |
| Jam penitipan | Sekitar 7:00~18:00 (dapat diperpanjang, tergantung fasilitas) | Sekitar 9:00~14:00 (beberapa fasilitas ada layanan tambahan hingga sekitar 18:00) | Berbeda-beda tergantung jenis tempat |
| Syarat bekerja | Diperlukan (sertifikasi “kebutuhan pengasuhan”) | Tidak diperlukan | Tergantung jenis tempat |
| Instansi pengawas | Badan Anak dan Keluarga (こども家庭庁) | Kementerian Pendidikan (文部科学省) | Badan Anak dan Keluarga |
| Makan siang | Ada (wajib) | Tergantung fasilitas (banyak yang minta bawa bekal) | Ada |
| Tempat pendaftaran | Kantor distrik | Langsung ke fasilitas | Tergantung jenis tempat |
Hoikuen bertujuan untuk “pengasuhan” dan melayani keluarga di mana kedua orang tua bekerja, atau keluarga orang tua tunggal. Yochien bertujuan untuk “pendidikan” dan tidak mensyaratkan orang tua untuk bekerja. Nintei Kodomo-en menggabungkan kedua fungsi tersebut.
Jika kedua orang tua bekerja dan ingin menitipkan anak usia 0~2 tahun, hoikuen adalah satu-satunya pilihan. Untuk anak usia 3 tahun ke atas dan salah satu orang tua berada di rumah, yochien juga bisa menjadi pilihan. Beberapa yochien memiliki layanan “azukari hoiku” (預かり保育 — penitipan tambahan) yang memungkinkan anak tinggal hingga sekitar 18:00, sehingga keluarga yang bekerja paruh waktu pun bisa memanfaatkannya. Namun, beberapa yochien tidak menyelenggarakan layanan tambahan selama liburan panjang (liburan musim panas sekitar 40 hari, musim dingin, musim semi), jadi keluarga di mana kedua orang tua bekerja perlu mengkonfirmasi terlebih dahulu.
Mengenal Jenis-jenis Penitipan Anak
Meskipun disebut “hoikuen” secara umum, di Tokyo ada beberapa jenisnya.
Ninka hoikusho (認可保育所 — Penitipan Anak Berlisensi) — Fasilitas yang memenuhi standar nasional (jumlah pengasuh, luas ruangan, fasilitas, dll.) dan mendapat izin dari gubernur prefektur. Biaya penitipan ditentukan oleh distrik berdasarkan pajak penduduk rumah tangga, sehingga dalam satu distrik yang sama, semua fasilitas berlisensi memiliki biaya yang sama. Per 2024, total kapasitas penitipan anak berlisensi di Tokyo telah diperluas menjadi sekitar 320.000.
Ninsho hoikusho (東京都認証保育所 — Penitipan Anak Tersertifikasi Tokyo) — Sistem khusus Tokyo, yaitu fasilitas yang tidak memenuhi standar lisensi nasional tetapi memenuhi standar yang ditetapkan Tokyo. Biasanya berlokasi di dekat stasiun kereta dan wajib buka minimal 13 jam sehari. Biaya ditetapkan oleh masing-masing fasilitas, tetapi batas atas adalah 80.000 yen/bulan untuk anak di bawah 3 tahun dengan penggunaan tidak lebih dari 220 jam/bulan. Di distrik Nerima (練馬区), batas atas adalah 104.000 yen. Beberapa distrik juga memberikan subsidi tambahan.
Ninkagai hoiku shisetsu (認可外保育施設 — Fasilitas Penitipan di Luar Sistem Lisensi) — Mencakup semua fasilitas lainnya, termasuk prasekolah internasional. Biaya ditetapkan bebas oleh masing-masing fasilitas dengan perbedaan yang besar antar tempat.
Jalur Pendaftaran Taman Kanak-kanak (Yochien)
Yochien ada yang negeri dan swasta, dengan proses pendaftaran yang berbeda.
Yochien swasta (mayoritas yochien di Tokyo):
- Kunjungan fasilitas dan menghadiri sesi orientasi pada musim semi~musim panas
- Formulir pendaftaran dibagikan mulai 15 Oktober
- Pengumpulan formulir pada 1 November (sebagian besar yochien swasta di Tokyo menerapkan tanggal ini)
- Wawancara (formatnya berbeda-beda tergantung fasilitas)
- Pengumuman hasil dan pembayaran biaya masuk
- Masuk sekolah pada April tahun berikutnya
Biaya masuk dan biaya bulanan yochien swasta sangat bervariasi tergantung fasilitas, tetapi kebijakan gratis pendidikan anak usia dini memberikan subsidi hingga 25.700 yen/bulan.
Yochien negeri dikelola oleh distrik dan waktu serta cara pendaftaran berbeda-beda tergantung distrik. Biaya sekolah gratis karena kebijakan pembebasan biaya, tetapi orang tua tetap menanggung biaya seperti alat tulis dan iuran komite orang tua. Di Tokyo, sekitar 800 sekolah adalah yochien swasta, sedangkan negeri sangat sedikit. Mungkin tidak ada yochien negeri di dekat tempat tinggal Anda.
Jadwal Hokatsu (保活 — Mencari Tempat Penitipan)
Jika ingin anak masuk pada April, batas waktu pendaftaran resmi adalah Oktober~November tahun sebelumnya. Namun jika mempertimbangkan kunjungan fasilitas dan pengumpulan informasi, sebaiknya mulai bergerak dari musim semi tahun sebelumnya. Berikut adalah jadwal berdasarkan jadwal masuk April 2026 di distrik Arakawa (荒川区), ditambah waktu kunjungan dan pengumpulan informasi yang umum.
| Waktu | Yang perlu dilakukan |
|---|---|
| April~Juni tahun sebelumnya | Pengumpulan informasi. Ambil buku panduan masuk di bagian pengasuhan anak kantor distrik |
| Mei~September tahun sebelumnya | Kunjungan penitipan anak. Sebaiknya mulai dari Mei setelah murid masuk April sudah menyesuaikan diri |
| Awal Oktober tahun sebelumnya | Mulai pembagian formulir pendaftaran (Arakawa: 1/10) |
| Oktober~November tahun sebelumnya | Penerimaan pendaftaran gelombang 1 (Arakawa: 27/10~10/11) |
| Desember tahun sebelumnya | Batas perubahan fasilitas pilihan dan pengumpulan dokumen yang kurang |
| Akhir Januari | Pengumuman hasil gelombang 1 (Arakawa: 23/1) |
| Januari~Februari | Penerimaan pendaftaran gelombang 2 (untuk yang tidak diterima di gelombang 1) |
| Pertengahan~akhir Februari | Pengumuman hasil gelombang 2 |
| Maret | Persiapan masuk (wawancara, pemeriksaan kesehatan) |
| 1 April | Masuk sekolah |
Setiap kunjungan fasilitas memakan waktu sekitar 1 jam. Jika Anda berencana mencantumkan banyak fasilitas pilihan, sebaiknya mengunjungi beberapa tempat agar lebih mudah membandingkan. Sebagian besar fasilitas memerlukan janji temu sebelumnya melalui telepon.
Cara pendaftaran berbeda-beda tergantung distrik: pengajuan online, di loket, atau melalui pos.
Masuk di tengah tahun ajaran juga memungkinkan, tetapi hanya bisa mendaftar ke fasilitas yang masih ada tempat kosong, sehingga pilihan sangat terbatas. Batas waktu berbeda-beda tergantung distrik, harap konfirmasi ke bagian pengasuhan anak kantor distrik.
Sistem Poin Prioritas (利用調整指数 — Riyochōsei Shisu)
Tidak semua yang mendaftar dapat masuk ke penitipan anak berlisensi. Jika jumlah pendaftar melebihi kapasitas, distrik menentukan urutan prioritas menggunakan “indeks penyesuaian penggunaan” (利用調整指数 — riyochōsei shisu).
Poin keluarga = Indeks dasar ayah + Indeks dasar ibu + Indeks penyesuaian
Contoh menurut distrik Arakawa:
| Status pekerjaan (per orang tua) | Indeks dasar |
|---|---|
| Bekerja ≥20 hari/bulan, ≥8 jam/hari | 20 |
| Bekerja ≥20 hari/bulan, 6~8 jam/hari | 18 |
| Bekerja ≥16 hari/bulan, ≥8 jam/hari | 18 |
| Kehamilan/melahirkan | 12 |
Artinya, jika kedua orang tua bekerja penuh waktu (≥20 hari × ≥8 jam/hari), indeks dasar adalah 20+20=40. Lalu ditambah atau dikurangi indeks penyesuaian.
Contoh poin tambahan (menurut Arakawa): Kembali bekerja setelah cuti melahirkan (+4), ada kakak/adik yang sudah di fasilitas yang sama (+2), keluarga orang tua tunggal yang bekerja (+4)
Contoh poin pengurangan (menurut Arakawa): Kakek/nenek di bawah 65 tahun tinggal bersama dan bisa mengasuh anak (-6), menunggak biaya lebih dari 6 bulan (-20)
Poin penting: Cara perhitungan poin berbeda-beda di setiap distrik. Di Arakawa, bekerja penuh waktu (≥20 hari × ≥8 jam/hari) mendapat 20 poin/orang, tetapi di Edogawa (江戸川区), bekerja penuh waktu (≥20 hari × ≥7 jam/hari) mendapat 50 poin. Karena skala poin dan syaratnya berbeda per distrik, tidak bisa dibandingkan secara langsung. Pastikan untuk memeriksa standar distrik tempat Anda tinggal.
Jika ada poin yang sama, urutan prioritas menurut distrik masing-masing (prioritas keluarga orang tua tunggal, prioritas keluarga dengan pajak lebih rendah, dll.) akan diterapkan.
Dokumen yang Perlu Disiapkan Keluarga Asing
Dokumen yang diperlukan saat mendaftar bisa sedikit berbeda tergantung distrik, tetapi berikut adalah yang umumnya diminta.
Semua keluarga:
- Formulir permohonan sertifikasi tunjangan pendidikan/pengasuhan (formulir pendaftaran masuk)
- Dokumen yang membuktikan kebutuhan pengasuhan (surat keterangan bekerja, surat keterangan dokter, dll.)
- Dokumen konfirmasi My Number
Tambahan untuk keluarga asing:
- Fotokopi kartu izin tinggal (kedua sisi)
- Jika bekerja dengan status tinggal “Kunjungan Keluarga” (家族滞在), diperlukan izin kegiatan di luar status tinggal (tercantum di bagian belakang kartu izin tinggal)
- Dokumen berbahasa asing memerlukan lampiran terjemahan ke bahasa Jepang (contoh di Minato (港区): harus diterjemahkan oleh pihak ketiga selain diri sendiri)
Surat keterangan bekerja diterbitkan oleh perusahaan tempat bekerja, tetapi formulirnya hanya dalam bahasa Jepang. Jika perusahaan hanya bisa menerbitkan dalam bahasa Inggris, perlu melampirkan terjemahan ke bahasa Jepang.
Formulir pendaftaran itu sendiri juga hanya dalam bahasa Jepang. Belum ditemukan distrik yang menyediakan formulir pendaftaran dalam bahasa Inggris. Cara yang paling praktis adalah datang ke loket kantor distrik dan mengisi formulir dengan bantuan layanan penerjemah (lihat bagian “Dukungan Multibahasa” di bawah).
Biaya dan Kebijakan Gratis
Kebijakan Gratis Nasional
Berkat kebijakan pembebasan biaya pendidikan dan pengasuhan anak usia dini yang dimulai Oktober 2019, beban biaya penitipan telah berkurang secara signifikan.
| Sasaran | Fasilitas | Cakupan pembebasan biaya |
|---|---|---|
| 3~5 tahun (semua keluarga) | Penitipan anak berlisensi | Gratis sepenuhnya |
| 3~5 tahun | Taman kanak-kanak | Hingga 25.700 yen/bulan |
| 3~5 tahun | Layanan penitipan tambahan di TK | Hingga 11.300 yen/bulan |
| 3~5 tahun | Fasilitas penitipan di luar sistem lisensi | Hingga 37.000 yen/bulan |
| 0~2 tahun (keluarga tidak kena pajak penduduk) | Penitipan anak berlisensi | Gratis sepenuhnya |
| 0~2 tahun (keluarga tidak kena pajak penduduk) | Fasilitas penitipan di luar sistem lisensi | Hingga 42.000 yen/bulan |
Masih ada beberapa biaya yang harus ditanggung orang tua sendiri seperti biaya bus antar jemput, biaya bahan makanan makan siang, dan biaya kegiatan.
Kebijakan Tambahan Tokyo
Tokyo juga menerapkan kebijakan pembebasan biaya tambahannya sendiri.
- Mulai Oktober 2023: Pembebasan biaya penitipan berlisensi untuk anak 0~2 tahun mulai dari anak kedua
- Mulai September 2025: Pembebasan biaya penitipan berlisensi untuk anak pertama usia 0~2 tahun (tanpa batasan penghasilan)
Artinya, sejak September 2025, biaya penitipan dasar di semua penitipan anak berlisensi di Tokyo praktis gratis untuk anak usia 0~5 tahun (tidak termasuk biaya bahan makanan, bus antar jemput, dan biaya nyata lainnya).
Untuk fasilitas di luar sistem lisensi, biaya ditetapkan oleh masing-masing fasilitas dan bagian yang melebihi subsidi nasional dan Tokyo harus ditanggung sendiri. Untuk ninsho hoikusho, beberapa distrik juga memberikan subsidi tambahan (contoh: Nakano (中野区) memberikan subsidi hingga 70.000 yen/bulan).
Dukungan Multibahasa untuk Keluarga Asing
Meskipun ada hambatan berupa dokumen yang hanya dalam bahasa Jepang, ada berbagai layanan dukungan yang tersedia.
Tokyo Multilingual Consultation Navi (TMC Navi — 東京都多言語相談ナビ)
Layanan konsultasi telepon gratis yang bisa berkonsultasi tentang cara mendaftar penitipan anak dalam 14 bahasa.
- Telepon: 0120-142-142 (gratis)
- Jam operasional: Senin
Jumat, 10:0016:00 (kecuali hari libur dan akhir tahun) - Bahasa yang didukung: Jepang (Jepang mudah), Inggris, Mandarin, Korea, Portugis, Spanyol, Thailand, Vietnam, Hindi, Nepal, Rusia, Tagalog, Prancis, Indonesia (14 bahasa)
- Layanan: Konsultasi kehidupan sehari-hari, pengenalan lembaga spesialis, dukungan penerjemahan, konsultasi hukum gratis multibahasa (perlu reservasi)
Penerjemah di Loket Kantor Distrik
Beberapa distrik menyediakan layanan penerjemah multibahasa di loket.
- Minato (港区): Layanan panggilan tiga pihak (pilih bahasa via smartphone atau tablet → penerjemah menerjemahkan percakapan dengan petugas melalui telepon). 13 bahasa.
- Ota (大田区): Layanan penerjemah multibahasa (panggilan tiga pihak antara orang tua, penerjemah, dan petugas)
- Toshima (豊島区): Loket konsultasi warga asing
Sebelum menelepon bagian pengasuhan anak distrik, cari terlebih dahulu “外国人相談” (konsultasi warga asing) atau “多言語” (multibahasa) di situs resmi distrik untuk mengetahui dukungan apa yang tersedia.
Jika Melewatkan Batas Pendaftaran Oktober
Ini adalah pilihan jika Anda tidak sempat mendaftar gelombang 1 April, atau ditolak (tidak diterima).
Beralih ke gelombang 2 — Jika masih ada fasilitas yang belum memenuhi kapasitas di gelombang 1, akan ada rekrutmen gelombang 2. Banyak distrik yang secara otomatis memasukkan ke daftar penilaian gelombang 2 jika ditolak di gelombang 1, tetapi pastikan konfirmasi untuk memastikan.
Mendaftar masuk di tengah tahun — Bisa mendaftar ke tempat kosong setiap bulan, tetapi tempat kosong di tengah tahun ajaran sangat sedikit dan persaingannya cukup tinggi.
Menggunakan fasilitas di luar sistem lisensi — Menggunakan ninsho hoikusho atau fasilitas di luar sistem sebagai “jembatan” sampai bisa masuk penitipan berlisensi. Di beberapa distrik, rekam jejak menitipkan anak di luar sistem bisa menambah poin saat mendaftar tahun berikutnya.
Program Dukungan Penggunaan Babysitter Tokyo — Ditujukan untuk orang tua anak usia 0~5 tahun yang masih dalam daftar tunggu (atau ingin kembali bekerja setelah cuti melahirkan 1 tahun), dapat menggunakan jasa babysitter dengan harga 150 yen/jam (maksimal 11 jam/hari). Ini adalah program yang dirancang sebagai langkah alternatif sampai bisa masuk penitipan anak.
Jumlah Anak Dalam Daftar Tunggu Semakin Berkurang
Anda mungkin khawatir “apakah bisa masuk penitipan anak?”, tetapi situasi terus membaik dari tahun ke tahun.
Jumlah anak dalam daftar tunggu di Tokyo per April 2025 adalah 339 anak. Turun drastis dari puncaknya 8.586 anak (2017), dan 33 dari 62 kotamadya telah mencapai nol anak dalam daftar tunggu. Anak yang menggunakan layanan pengasuhan adalah 323.420 anak, atau 61,3% dari total anak sebelum usia sekolah.
Namun masih ada perbedaan antar distrik, dan beberapa daerah seperti Setagaya (世田谷区) (47 anak), Machida (町田市) (40 anak) masih memiliki anak yang menunggu. Karena fasilitas dan area yang populer mungkin tidak bisa memenuhi semua permintaan, mencantumkan banyak fasilitas pilihan adalah hal yang mendasar.
Pilihan Lain
Selain penitipan anak dan TK berlisensi, Tokyo memiliki banyak pilihan lain untuk menitipkan anak.
Kigyo shudo-gata hoiku (企業主導型保育事業 — Fasilitas Pengasuhan yang Dikelola Perusahaan) — Program yang dipromosikan oleh Badan Anak dan Keluarga, yaitu fasilitas pengasuhan yang didirikan perusahaan untuk karyawannya. Ada “tempat karyawan” dan “tempat komunitas”, dan tempat komunitas bisa digunakan oleh keluarga umum juga.
International Preschool (Prasekolah Internasional) — Fasilitas yang mengasuh dan mendidik dalam lingkungan berbahasa Inggris. Sebagian besar beroperasi sebagai fasilitas di luar sistem lisensi. Biaya sangat bervariasi tergantung fasilitas, tetapi anak usia 3~5 tahun mungkin bisa mendapat subsidi hingga 37.000 yen/bulan dari kebijakan pembebasan biaya nasional.
Family Support Center (ファミリー・サポート・センター) — Sistem saling membantu di komunitas yang bisa diminta untuk penitipan anak sementara dan antar jemput. Sekitar 800~1.000 yen/jam (tergantung distrik). Tidak bisa menggantikan pengasuhan rutin, tetapi berguna saat tidak sempat menjemput anak atau ada keperluan mendadak.
Artikel Terkait
- Cara Mendaftarkan Pindah Tempat Tinggal di Kantor Distrik Tokyo — Pendaftaran kependudukan adalah prasyarat untuk mendaftar penitipan anak
- Asuransi Kesehatan dan Pensiun untuk Warga Asing — Biaya kesehatan anak ditanggung oleh asuransi kesehatan
- Panduan Pindah Rumah Pertama Kali — Kiat mencari area yang cocok untuk membesarkan anak di Tokyo
Mengetahui jadwal hokatsu bisa membuat perbedaan pada hasil masuk April. Dengan tahu bahwa “harus mendaftar pada Oktober”, Anda punya waktu untuk menyelesaikan kunjungan fasilitas pada musim panas dan mempersiapkan dokumen. Meskipun ada hambatan bahasa, semuanya bisa diatasi dengan memanfaatkan layanan dukungan multibahasa.
※ Artikel ini berdasarkan informasi per Februari 2026. Kebijakan pengasuhan anak dapat berubah setiap tahun ajaran. Silakan periksa informasi terbaru di bagian pengasuhan anak kantor distrik tempat Anda tinggal atau di situs resmi Badan Anak dan Keluarga (こども家庭庁).
Referensi:
- Badan Anak dan Keluarga『Ikhtisar Pembebasan Biaya Pendidikan dan Pengasuhan Anak Usia Dini』https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/gaiyou (diakses: 2026-02-28)
- Dinas Sosial Tokyo『Tentang Penitipan Anak Berlisensi』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninka (diakses: 2026-02-28)
- Dinas Sosial Tokyo『Daftar Penitipan Anak Tersertifikasi Tokyo』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/ichiran (diakses: 2026-02-28)
- Distrik Arakawa『Pendaftaran Masuk April Tahun 2025』https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/r0704.html (diakses: 2026-02-28)
- Distrik Arakawa『Tabel Indeks Penyesuaian Penggunaan』https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/hoikuen/shisu.html (diakses: 2026-02-28)
- Tokyo『Kondisi Layanan Pengasuhan Anak di Tokyo (April 2025)』https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/08/2025082917 (diakses: 2026-02-28)
- Yayasan Koneksi Tokyo『Tokyo Multilingual Consultation Navi』https://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/soudan/navi.html (diakses: 2026-02-28)
- Asosiasi TK Swasta Tokyo『Tentang Pendaftaran』https://www.tokyo-kindergarten.jp/raise_children/admission/ (diakses: 2026-02-28)
- Dinas Sosial Tokyo『Program Dukungan Penggunaan Babysitter』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/bs/bs7nendo (diakses: 2026-02-28)
- Data Terbuka Tokyo『Kapasitas Penitipan Anak dan Jumlah Anak Dalam Daftar Tunggu』https://portal.data.metro.tokyo.lg.jp/visualization/capacity-daycare-centers-children-waiting-lists/ (diakses: 2026-02-28)
- Dinas Sosial Tokyo『Program Family Support Center』https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/kosodate/famisapo (diakses: 2026-02-28)
- Distrik Minato『TK Negeri』https://www.city.minato.tokyo.jp/gakkouuneishien/kodomo/gakko/yochien/kuritsuyochien.html (diakses: 2026-02-28)
* Artikel ini diterjemahkan dari bahasa Jepang asli dengan bantuan terjemahan mesin. Beberapa ekspresi mungkin kurang alami.
